1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Республики Коми «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми» устанавливает порядок наделения полномочиями общественных представителей Уполномоченного по правам человека в Республике Коми в муниципальных образованиях в Республике Коми (далее – общественные представители), а так же порядок осуществления общественными представителями предусмотренной законом деятельности и взаимодействия с Уполномоченным по правам человека в Республике Коми (далее – Уполномоченный) и его аппаратом.
1.2. Целью введения института общественного представителя является оказание содействия Уполномоченному в осуществлении его полномочий на территории муниципальных образований в Республике Коми и обеспечение доступности института Уполномоченного для населения Республики Коми.
1.3. Полномочиями общественного представителя может быть наделен на основе добровольного согласия или личного волеизъявления гражданин Российской Федерации не моложе 20 лет, проживающий на территории данного муниципального образования.
На общественного представителя распространяются ограничения, существующие для Уполномоченного в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Закона Республики Коми «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми», в части замещения государственных и муниципальных должностей или должностей государственной и муниципальной службы, а так же в части возможности заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели, или быть депутатом представительных органов власти.
1.4. В своей деятельности общественный представитель руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Коми, федеральными законами и законами Республики Коми, Законом Республики Коми "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми", общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, договорами и соглашениями Республики Коми, настоящим Положением.
1.5. Общественный представитель осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Уполномоченным и его аппаратом, органами местного самоуправления, территориальными структурами республиканских органов исполнительной власти, судебными и правоохранительными органами, организациями и учреждениями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организации), расположенными на территории муниципального образования, их должностными лицами.
1.6. Общественный представитель своей деятельностью дополняет существующие формы и средства защиты прав и законных интересов граждан, не заменяя существующих общественных и государственных институтов.
1.7. Общественный представитель должен знать нормативные правовые акты, составляющие правовую основу деятельности Уполномоченного, его аппарата, иметь высокую профессиональную квалификацию, обладать общественным авторитетом и необходимыми познаниями и опытом в области защиты прав и свобод граждан.
1.8 В своей деятельности общественные представители подконтрольны и подотчетны только Уполномоченному.
1.9. Общественные представители осуществляют свою деятельность на общественных началах.
1.10. Общественному представителю выдается удостоверение установленного образца.
2. Порядок наделения полномочиями общественного представителя
2.1. Общественные представители наделяются полномочиями Уполномоченным на срок полномочий Уполномоченного.
2.2. Ходатайства на кандидатов для наделения гражданина полномочиями общественного представителя могут подаваться на имя Уполномоченного от имени:
- граждан Российской Федерации;
- органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми;
- общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке.
Лицо, отвечающее требованиям п. 1.3. настоящего Положения, вправе ходатайствовать перед Уполномоченным о наделении его полномочиями общественного представителя.
2.3. Ходатайство о наделении полномочиями общественного представителя должно сопровождаться анкетой установленного образца, содержащей следующие сведения о кандидате: фамилию, имя, отчество, дату рождения, образование, адрес места жительства, контактные телефоны, место работы и должность, паспортные данные, опыт общественной работы и дополнительную информацию по усмотрению заявителя. К анкете также прилагается цветная фотография кандидата в общественные представители (далее – кандидат) размером 30Х40 мм.
2.4. В случае, если ходатайство исходит не от самого кандидата, то оно должно сопровождаться письменным заявлением кандидата, выражающим его добровольное согласие на наделение его полномочиями общественного представителя.
2.5. Уполномоченный, в случае необходимости, имеет право запрашивать иную информацию о кандидате от органов местного самоуправления, самого кандидата, либо от лиц или организаций, направивших ходатайство о наделении лица полномочиями общественного представителя.
2.6. После изучения ходатайств, иных сопроводительных документов и проведения консультаций Уполномоченный принимает решение о наделении кандидата полномочиями общественного представителя, либо – об отклонении кандидатуры. Кандидату, а так же инициаторам ходатайства, направляется уведомление о решении, принятом Уполномоченным.
2.7. Решение о наделении кандидата полномочиями общественного представителя оформляется распоряжением Уполномоченного, которое может быть опубликовано в республиканских периодических изданиях, а также в средствах массовой информации муниципальных образований в Республике Коми.
3. Порядок осуществления деятельности
3.1. Общественный представитель осуществляет свою деятельность и обеспечивает реализацию основных задач Уполномоченного на территории соответствующего муниципального образования в пределах компетенции, установленной существующим законодательством и настоящим Положением.
3.2. В компетенцию общественного представителя входит:
- содействие восстановлению нарушенных прав и свобод граждан;
- ведение личного приема граждан по различным вопросам, входящим в сферу деятельности Уполномоченного;
- организация и проведение по поручению Уполномоченного, а также по личной инициативе проверок сообщений о фактах нарушения прав и свобод граждан, а также отдельных обращений граждан;
- обращение с ходатайствами и заявлениями в организации, учреждения по вопросам, связанным с соблюдением прав и свобод граждан;
- разъяснение гражданам полномочий Уполномоченного и порядка подачи ему жалоб;
- оказание гражданам консультативной помощи по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;
- сбор, изучение, анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов местного самоуправления и организаций, в обращениях граждан, сообщениях средств массовой информации по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека в муниципальном образовании;
- подготовка для Уполномоченного, а также для рассмотрения органами местного самоуправления, предложений по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека в муниципальном образовании;
- реализация рекомендаций, обращений и иных документов Уполномоченного на территории муниципального образования;
- выполнение иных поручений Уполномоченного, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина.
3.3. Общественный представитель имеет право:
- быть принятым по вопросам своей деятельности руководителями и должностными лицами органов местного самоуправления, учреждений и организаций;
- по поручению Уполномоченного, а также по собственной инициативе, запрашивать и получать в органах местного самоуправления, организациях и общественных объединениях на территории муниципального образования информацию, справочные материалы и документы, необходимые Уполномоченному для осуществления предусмотренной законодательством деятельности.
3.4. Для приема от граждан обращений (жалоб), а также оказания им консультативной помощи общественный представитель организует личный прием граждан.
Дата, время и место проведения приема граждан заблаговременно доводится до сведения населения муниципального образования.
Обращения (жалобы) могут также приниматься и при посещении общественным представителем учреждений и организаций на территории муниципального образования.
Общественный представитель ведет журнал учета приема граждан, обращений (жалоб) и принятых по ним решений.
3.5. пункт исключен – Распоряжение Уполномоченного по правам человека в республике Коми от 09.10.2007 г. № 69.
3.6. Общественный представитель ежегодно до 15 декабря представляет Уполномоченному отчет о проделанной за год работе, который должен содержать сведения об общем количестве и содержании рассмотренных за год обращений, количестве обращений, получивших положительное решение, а также информацию о наиболее острых и характерных для муниципального образования проблемах в области защиты прав и свобод человека.
3.7. Правовое, методическое, информационное обеспечение деятельности общественных представителей осуществляет аппарат Уполномоченного.
3.8. Ежегодно аппарат Уполномоченного проводит с общественными представителями Уполномоченного семинар или тематическую конференцию.
4. Заключительные положения
4.1. Полномочия общественного представителя могут быть в любое время прекращены распоряжением Уполномоченного по следующим основаниям:
- по заявлению общественного представителя;
- по решению Уполномоченного.
Утверждено распоряжением Уполномоченного по правам человека в Республике Коми №55 от 30 июля 2007 г.
